按照党的十九大、十九届三中全会关于“加大转变政府职能和简政放权力度”的精神以及市委、市政府关于“干部作风整顿年”活动的部署，全市机构编制部门着眼大局、顺势而为，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，采取“两编制三推进”的办法措施，简政放权、放管结合、优化服务，在方便企业和群众办事创业、加快转变政府职能和工作作风等方面取得了明显成效。  

一是编制行政权力事项清单，开展“互联网+政务服务”平台建设。按照全市电子政务服务平台建设的部署，精心组织，周密部署，编制行政权力事项。梳理过程严格遵循部门“三定”规定和工作手册要求，对各部门上报行政权力事项清单、实施要素清单逐项逐条修改编制，确保依法、精准、全面。编制清单坚持“统一规范、权责一致、合法有效”的原则，按照行政职权类别、依申请行政权力的定义、能否推行网上办事等方式，准确划分依申请行政权力事项，并逐项编制实施清单。针对发现的问题及时与各单位面对面沟通，采取现场指导、现场办公等方式解决，确保清单编制的效率和质量。目前，市本级已编制依申请行政权力事项清单544项，已全部接入市政务服务平台。  

二是编制责任清单和标准清单，主动接受群众监督。其一，职能部门“晒清单”。市编办审核了市直90个单位的有关事项，从4月份起南阳日报对政府工作部门及部分具有行政职能的事业单位共计41个部门的职责清单和服务标准清单陆续进行公示，公示内容包括部门职责、职权名称、职权类别、法定办理时限、承诺办理时限、收费情况、服务标准等。其他50多个部门分别在部门内部网站上进行了公示，接受社会监督。其二，办事流程“做减法”。在精简办事环节、畅通办事渠道、提高办事效率上，各职能部门都减少了工作日,累计压缩5086个工作日。市教育局法定时限为90个工作日的普通话水平等级测试，现在承诺时限缩短为5个工作日（含现场审核）。市农业局农作物种子生产经营许可证（C证、D证）审批，法定时限为40个工作日，现在缩短为5个工作日。市城管局除了城市绿化、工程设计方案的审批，个别需要组织专家评审的项目，要在法定的20个工作日之内完成外，其他行政许可事项的审批，承诺在5个工作日之内完成。市人社局办理劳务派遣行政许可，由20个工作日的法定时限缩短为5个工作日,人力资源中介服务机构设立审批，由35个工作日缩短为5个工作日；市直统筹单位失业人员失业保险待遇核定，确认时间更是由10个工作日变为即时办理。其三，创新服务“做加法”。在服务标准上要求部门现场告知办理时效，让当事人明明白白、高高兴兴；在服务方式上改为部门办事完结后，3个工作日内主动通过电话或邮件告知当事人，及时办及时取。  

三是推进“一次办妥”工作，提高行政服务效能。“一次办妥”是提升政务服务用户体验，优化南阳经济社会发展环境，加快建设服务型政府的重要举措。南阳作为省试点地级市之一，树立先进，引领示范，按照市政府办《2018年“互联网+政务运行”工作方案》，借鉴浙江经验，不等不靠，先于省“一次办妥”方案一个半月,明确了工作目标、实施范围和措施步骤，组织市直有关部门对照前期编制的“依申请行政权力事项清单”和“便民服务事项清单”，以“减环节、优流程、砍材料、压时限”为着力点，从基层和群众关心的问题寻找突破口，围绕商事登记、外商投资项目核准、建设项目环境评价、城市管理、食药品经营许可、不动产登记、交通运输、户口证件、公积金办理等行政审批和公共服务事项，不断精简办事手续，深挖部门潜力。截止5月底，市电子政务服务平台建设领导小组在南阳日报公布了市直第一批13个试点部门194项“一次办妥”事项、第二批市直303项，共计497项清单。按照方案上明确的时间节点，比预计时间提前了一个月，已初步实现大头落地。  

四是推进“减证便民”工作，切实解决群众办事难问题。市本级上报各类证明240项，保留24项、取消216项，取消比例达90%；12个县区上报各类证明1433项，保留214项，取消1219项，取消比例达84.5%。全部取消了能用制式证照和规范性资料印证信息的奇葩证明、重复证明和循环证明，以及没有法律法规依据的额外证明，进一步规范了窗口单位的日常工作，解决了企业和群众有效资料没有效、制式证照需要再证明的问题。通过清理房管、交通、民政等系统内部掌握相关信息、由单位内部函调和信息共享解决，不再要求群众出具无谓证明，推动部门之间通过信息共享的方式打破“信息孤岛”，工作流程得到优化，减少了企业和群众的办事环节，初步改变了条块分割、各自为政的情况。  

五是推进行政审批中介服务事项清理规范，降低制度性交易成本。先后分三批清理规范市直部门行政审批中介服务事项52项。按照简政放权、减轻企业和群众负担要求，加强对行政审批中介服务事项清单的动态管理，对审批部门能够自行委托相关机构开展的、能够通过征求相关部门掌握的或通过加强事中事后监管解决的，减少中介服务环节。建立了承接项目审核机制，对新承接行政审批项目的审批工作流程进行梳理，严格新承接行政审批项目中的中介服务事项审核，对不符合要求的中介服务事项及时清理规范并向社会公布，推进中介服务机构脱钩改制，进一步提高行政效率、优化发展环境。