宛审改组〔2017〕1号

南阳市行政审批制度改革工作领导小组

关于开展行政审批标准化体系编制工作的通知

市编办、市直具有行政审批职能单位、市行政审批服务中心：

为推动行政审批标准化体系建设，深化“放管服”改革，根据南阳市行政审批制度改革工作关于标准化试点工作实施方案的要求，经南阳市行政审批制度改革工作领导小组研究决定，在市本级开展行政审批标准化体系编制工作。现将有关事项通知如下：

一、工作原则

（一）依法依规原则。在切实依据《行政许可法》、《标准化法》等相关法律法规的规定，严格依法办事的基础上，重点围绕“模糊条款”和“兜底条款”以及弹性指标，挤水分、搞晾晒，进行梳理和优化。

（二）因地制宜原则。既要继续保持原有成熟做法，又要及时借鉴外地成功经验，更要注意结合南阳实际，大胆尝试，勇于创新，积极培育并打造南阳特色和亮点。

二、工作目标

2017年，按照行政审批服务标准化运行体系的要求，全面梳理、优化市本级行政审批服务事项，修订完善行政服务事项目录、权责清单，逐步实现权力要素、审批流程、裁量准则、服务方式、大厅建设、动态管理、监管机制的标准化，形成“三个一”（一号申请、一窗受理、一网通办）的行政审批服务模式，即“受审分离”模式，为我市进一步深化行政审批制度改革、放管结合、优化服务奠定坚实的基础。

三、工作任务

（一）梳理权责清单，固化审批流程，规范裁量准则。由市编办牵头，市直具有行政审批职能单位负责，对市本级所有承接事项、下放事项进一步梳理，对办理事项的项目名称、法律依据、报送材料、办理时限、办理流程及时间分配、收费标准及依据、联系电话进行大清查、大盘点，全面系统地进行梳理、晾晒和优化。

（二）服务方式、大厅建设、动态管理、监管机制的标准化。由市行政审批服务中心牵头，中心业务科、网络管理科、办公室、纪检监察室、督查科分别负责,相关单位配合，借鉴外地经验，结合南阳实际，突出南阳特色和亮点，高起点推动服务方式、大厅建设、动态管理、监管机制的标准化体系编制工作。

四、工作步骤

（一）自查。市直具有行政审批职能单位和市行政审批服务中心要抽调专业专门人员组成专班，逐项逐条进行梳理优化。经部门(单位)局长(主任)办公会议研究后，报送至南阳市行政审批制度改革工作领导小组办公室，办公地点设在市行政审批服务中心四楼402室。

时间:2月20日前  联系人：张涛

电子邮箱：nyxzfwzx@126.com

联系电话：61387775，15938818595。

（二）初审。由河南省标准化研究院、律师顾问团队和市编办、市政府法制办、市行政审批服务中心等市行政审批制度改革工作领导小组有关单位组成联合初审小组，对市直具有行政审批职能单位和市行政审批服务中心提交的自查结果逐一进行审核、论证、把关。

时间:4月底前

（三）征求意见。适时邀请部分人大代表、政协委员、企业法人、群众代表、行政审批基层工作者等有关人士对行政审批服务事项进行评议，广泛征求意见。

时间：5月10日前

（四）公示。采取走访、座谈、在一定范围内公开展示等方式，进一步征求社会意见。

时间:5月底前

（五）反馈。将初定稿反馈给市直具有行政审批职能单位和市行政审批服务中心，经市直具有行政审批职能单位和市行政审批服务中心再次审核后，经部门（单位）局长（主任）签字并加盖行政公章后上报至市行政审批制度改革工作领导小组办公室。

时间：6月10日前

（六）上报。由南阳市行政审批制度改革工作领导小组审查后，报市委、市政府，经批准后，统一执行。

时间:6月20日前

五、工作要求

（一）加强组织领导。行政审批标准化体系编制工作是全市深化行政审批制度改革的一项基础性工作，市直具有行政审批职能单位和市行政审批服务中心要牢固树立“四个意识”，主要领导要亲自安排部署，明确一名副职专门负责，抽调专门人员组成专班，集中精力开展此项工作，并确定一名专干，保证信息畅通（专干名单及联系方式于2月4日前报送至市行政审批服务中心联系人）。

（二）明确职责分工。市编办、市直具有行政审批职能单位、市行政审批服务中心等单位要严格按照通知精神，把行政审批标准化体系编制工作摆在深化行政审批制度改革的重要位置，忠诚担当，积极作为，履职尽责，全力推进，切实将行政审批标准化体系编制工作落到实处。

（三）强化跟踪问责。全市行政审批标准化体系编制工作时间紧、任务重、要求高，市编办、市直具有行政审批职能单位和市行政审批服务中心既要确保编制质量，又要紧扣时间节点，对工作进展缓慢并拖延整体进度的单位，要在全市范围内通报批评；对在工作中推诿扯皮、执行不力、严重影响标准化体系建设整体工作的单位及个人实施跟踪问责。

                              2017年1月25日