2014年www.78365.com官方网站  

部门预算情况  

一、部门基本情况  

 

（一）www.78365.com官方网站机构设置  

 www.78365.com官方网站下设科室（中心）8个：  

  1、综合科（纪检监察室）  

　　协助办领导处理日常工作，负责综合协调和督办工作；负责文电、会务、机要、保密、档案等机关日常运转工作；负责综合性文稿起草、公文核稿、政务信息、宣传工作；负责财务管理、后勤服务、公务接待和固定资产管理等有关行政事务工作；负责人事、离退休干部、党务、计划生育、综合治理等工作；负责机关门户网站建设、电子政务和信息化建设工作；承担省编办委托的政务和公益专用中文域名的注册和管理；负责市直机关事业单位统发工资的编制审核工作；负责市编办的纪检监察工作。  

　　2、研究室（政策法规科）  

　　研究全市行政管理体制改革、机构改革、事业单位分类改革和相关领域涉及行政管理体制改革的重大问题；围绕编办重点工作开展全局性、长远性研究和专题调研；参与机构改革方案拟订及组织实施方面的有关工作；组织拟订全市机构编制管理办法措施，协调推进机构编制管理科学化、规范化、法制化建设；承担有关规范性文件的合法性审核和政策规定等征求意见的回复工作；参与综合性文件的起草；配合有关部门做好行政审批制度改革工作。  

　　3、行政机构编制管理科  

　　负责研究拟订全市行政管理体制改革和机构改革实施意见；负责研究拟订市直机关机构改革方案并组织实施；审核市直机关"三定"规定并跟踪了解落实情况；负责市直机关机构编制管理工作；负责县市区机构改革方案的审核、报批和备案工作，指导县市区机构改革和机构编制管理工作；审核县市区副科级及其以上行政机构设置、乡镇（街道办事处）行政机构设置和县乡机构编制分类；负责政法专项编制审核管理工作；负责全市行政机关军队转业干部编制审核管理工作；负责产业集聚区管理体制改革工作。  

　　4、事业机构编制管理科  

　　研究拟订全市事业单位管理体制改革和机构改革方案及机构编制管理办法，负责事业单位改革和管理的具体工作；拟订全市事业单位人员编制总量控制办法、机构编制标准和人员结构比例；负责市委、市政府直属事业单位和市直机关所属事业单位机构编制管理工作；负责参照公务员法管理事业单位职责的审核工作；审核县市区副科级及其以上事业机构设置、乡镇和街道办事处事业机构设置；负责市直事业单位军队转业干部编制的审核管理工作。  

　　5、机构编制监督检查科  

　　负责监督检查全市各级各部门贯彻执行机构编制法律法规和政策规定的情况；负责受理违反机构编制法律法规、政策规定、纪律的检举和投诉，负责机构编制信访工作和"12310"举报电话受理工作，调查核实违规违纪行为并提出处理意见；拟订机构编制执行情况评估的具体办法并组织实施；负责开展机构编制违规违纪行为预防教育，研究探索党政主要领导干部机构编制责任审计办法并组织实施；具体承办全市机构编制实名制动态管理工作，负责市直机关事业单位进人编制审核工作，核发《机构编制审核通知单》，办理人员入减编手续，登记《机构编制管理台帐》，建立机构编制管理人员信息系统，负责全市机构编制统计工作；指导县市区机构编制部门开展监督检查工作；负责机构编制监督检查工作与纪检监察等部门间的协调配合。  

　　6、事业单位登记管理科  

　　贯彻落实国家、省有关事业单位登记管理的法律法规和政策规定并组织实施；依法保护核准登记事业单位有关登记事项的合法权益；监督事业单位贯彻落实事业单位登记管理法律、法规和政策规定，依法处理违法行为；指导和监督检查县市区事业单位登记管理工作；负责管辖范围内事业单位的登记管理工作；指导和实施事业单位法人治理结构、绩效评估和年度报告公开工作；组织和实施全市事业单位网上登记管理系统及信息管理工作；负责全市事业单位法人培训工作；开展有关事业单位登记管理的社会服务。  

　　7、机构编制电子政务中心  

承担全市政务和公益专用中文域名的注册和管理，具体承办全市机构编制实名制动态管理、机构编制统计及市直单位统发工资中的编制审核工作，核发《机构编制审核通知单》，办理人员入减编手续，负责机关门户网站建设、政务信息公开、电子政务和信息化建设等日常工作。  

 

（二）www.78365.com官方网站主要职责：  

　　围绕创新体制机制、服务科学发展，充分发挥综合性管理机构的作用，按照改革、管理、法制化协调推进的工作格局，切实履行推进行政管理体制改革和机构改革的职能，强化机构编制管理。通过科学配置职能、合理设置机构、完善运行机制、创新管理方式，提高行政效能，不断优化机构编制资源配置，为促进我市经济社会科学发展提供体制机制保障。  

（一）贯彻执行党和国家有关行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的方针政策、法律法规；研究拟订全市机构编制管理的办法措施；推进机构编制管理科学化、规范化、法制化建设。  

（二）研究行政管理体制改革、机构改革、事业单位分类改革和相关领域涉及行政管理体制改革的重大问题；协调有关专项改革事宜。  

（三）拟订全市行政管理体制改革和机构改革的总体方案，经批准后组织实施；审核市委各部门、市政府各部门和县市区机构改革方案；指导协调县市区和乡镇、街道办事处机构改革及机构编制管理工作。  

（四）统一管理全市各级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院机关，民主党派、人民团体和群众团体机关的机构编制工作。  

（五）协调市委各部门、市政府各部门的职责配置及调整，协调市委、市政府各部门之间以及市级党政部门与县市区之间的职责分工。  

（六）审核市委各部门、市政府各部门，市人大、政协机关，法院、检察院机关，民主党派、人民团体和群众团体机关的主要职责、内设机构、人员编制和领导职数；审核各县市区党政工作部门的设置与调整及县市区和乡镇、街道办事处党政机关的人员编制总额。  

（七）拟订全市事业单位管理体制改革和机构改革方案，经批准后组织实施；负责市直事业单位机构改革方案的审核和机构编制管理工作；指导协调县市区和乡镇、街道办事处事业单位管理体制改革、机构改革和机构编制管理工作。  

（八）监督检查全市各级行政管理体制改革、机构改革和机构编制方针政策、法律法规的执行情况。  

（九）建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制；推进机构编制实名制管理，负责市直机关事业单位进人和统发工资编制审核工作；负责全市机构编制统计工作。  

（十）配合有关部门做好行政审批制度改革工作。  

（十一）研究拟订全市事业单位登记管理办法，负责全市事业单位登记管理工作。  

（十二）负责全市机构编制信息管理系统、电子政务和信息化建设工作。  

（十三）承办市委、市政府和市机构编制委员会交办的其他事项。  

（三）预算年度主要工作任务  

 

　　　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。全市机构编制工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，持续深入开展“改革管理创新年”活动，认真开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作观念，转变工作重心，转变工作方法，转变工作作风，更加注重开拓创新，更加注重攻坚碰硬，更加注重统筹协调，更加注重调查研究，着力深化行政体制改革，着力创新机构编制管理，积极推动“大美南阳、活力南阳、幸福南阳”建设，为加快南阳经济社会发展提供体制机制保障。  

　　　　一、深入学习贯彻十八届三中全会精神  

　　　　1.把学好十八届三中全会精神作为全年重大政治任务。组织开展多种形式的学习研讨活动，联系实际、解疑释惑，全面深刻领会《决定》精神实质，准确把握《决定》提出的重大理论观点和一系列新思想、新论断、新举措，切实把思想和行动统一到中央、省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来。  

　　　　2.以十八届三中全会精神指导改革管理创新各项工作。围绕全面深化改革的总体布局，进一步明确工作定位和思路。按照中央、省委、省政府和市委、市政府的总体规划，认真梳理《决定》中涉及机构编制部门的具体改革任务，研究提出2020年前全市行政体制改革的整体考虑、重点任务、时间表和路线图，为进一步深化改革做好充分准备。  

　　　　二、加快推进政府职能转变  

　　　　3.最大限度取消下放行政审批事项，加强事中事后监管。积极跟进国务院、省政府行政审批项目清理进程，做好取消和下放行政审批事项的衔接落实工作。对市政府部门保留的行政审批项目持续进行清理，再取消和下放一批含金量高、社会关注度高的审批事项。推动部门加强事中事后监管，实行宽进严管。  

　　　　4.不断规范行政审批管理。对市政府新组建部门行政职权进行全面梳理，形成部门行政职权目录，公开并接受全社会监督，未列入目录的一律不得行使。对保留的审批项目，建立市政府行政审批事项目录，优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，公开并接受社会监督。  

　　　　5.修订完善市政府部门“三定”规定。对市政府部门的“三定”规定进行修订和完善。结合行政审批制度改革、政府机构改革和部门职能运行情况，整合分散在不同部门的相同相近职责、业务相近机构及管理资源，理顺职责交叉事项。按照中央、省的部署和要求，组织落实好国家新出台的不动产统一登记制度，按要求做好整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责工作。  

　　　　三、扎实推进政府机构改革  

　　　　6.积极稳妥推进市政府机构改革。认真贯彻落实中央、省关于政府机构改革文件精神，严格按照规定的限额，规范机构设置，做好新组建部门“三定”规定具体落实、改革涉及部门所属事业单位整合调整等方面的工作，确保年底前完成市政府机构改革任务。  

　　　　7.指导县区推进政府职能转变和机构改革。做好县区改革方案的审核工作，加强对方案实施的督导指导，确保年底前完成改革任务。做好改革的政策指导，推动县区加大农村农业、城市建设和管理、市场监管等领域的职能和机构整合力度，强力推进县区政府职能转变取得实效。  

　　　　8.统筹推进重要领域和关键环节改革。推动完成市县工商、质监行政体制调整工作。着力解决涉及人民群众切身利益的体制机制问题，深入研究城建城管执法、食品安全、环境监管、安全生产等现实矛盾突出、群众反映强烈的体制机制问题，稳步推进综合执法体制改革。做好畜禽屠宰管理体制改革。做好市县两级法院、检察院人财物统一管理中涉及的机构编制工作。推进产业集聚区体制机制创新，理顺城乡一体化示范区体制机制。  

　　　　四、加快推进事业单位分类改革  

　　　　9.完成全市事业单位分类工作。加强沟通协调，加强政策宣传，加强督导指导，认真研究解决分类工作中的突出矛盾和问题，确保3月10日前全面完成分类任务。  

　　　　10.稳步推进行政类和生产经营类事业单位改革。做好全市承担行政职能事业单位的报备工作，结合地方政府职能转变和机构改革，统筹推进承担行政职能事业单位改革。继续配合相关部门，做好从事生产经营活动事业单位转企改制，完善相关配套政策和过渡措施。  

　　　11.创新事业单位管理体制机制。根据省出台事业单位分类改革有关配套政策研究出台我市配套措施。加强对事业单位运行情况的评估，对职能萎缩的事业单位研究提出撤销、整合的具体办法。探索实行机构编制审批事前告知制。会同有关部门，继续推进教育综合改革、非时政类报刊出版单位改革、县级公立医院综合改革、全市交通行政综合执法改革等行业体制改革。  

　　　　12.创新事业单位登记管理。总结推广事业单位法人治理结构试点工作经验，扩大试点范围。按照上级部署，简化办事程序，将事业单位年检改为年度报告公示，开办资金验资登记改为确认登记。研究建立事业单位法人登记实地核查制度和事业单位绩效评估体系，开展事业单位绩效评估试点。建立事业单位法人信用等级评定制度和信息平台，实现信息资源共享。  

　　　　五、积极推进省直管县和经济发达镇体制改革试点  

　　　　13.支持省直管县体制改革。按照河南省委、省政府关于省直管县体制改革的要求，认真落实豫发[2011]7号、豫发[2013]12号及宛发[2013]22号、宛编[2014]3号文件精神，配合做好邓州市直管县体制改革工作。  

　　　　14.扎实推进经济发达镇行政管理体制改革试点。根据上级部署，适时启动经济发达镇试点改革工作，扩大试点镇行政管理权限，完善财政管理体制，加快推进经济发达镇政府职能转变，建设服务型政府，将改革的各项政策措施落到实处，发挥经济发达镇在新型城镇化建设中的引领作用。  

　　　　六、着力加强和创新机构编制管理  

　　　　15.严控机构编制总量。严格落实中央关于本届政府内财政供养人员只减不增的要求，严格控制各类编制，确保全市行政编制总量不突破，事业编制控制在总量限额内，并力争有所减少。研究制定机构编制动态管理办法，开展机构编制调整论证，由用编单位先行提交编制使用情况论证意见和内部挖潜具体措施。规范政法专项编制管理，重点研究解决政法机关事业单位使用政法专项编制和工勤人员占用政法专项编制问题。研究出台加强全市事业编制总量控制的意见，对事业单位机构数或事业编制数超出上级下达的机构编制总量限额的县区，上收一级事业机构编制审批权限，责令采取措施限期消化。  

　　　　16.用改革创新的办法破解人员编制不足的难题。探索跨县区、跨部门、跨层级调剂使用编制具体措施，加大统筹调剂力度，优化编制结构，在总量限额内研究解决重点工作所需编制问题。结合部门行政审批事项和行政职权清理，研究收回行政编制的具体办法，研究市直人才编制管理办法，服务保障人才强市战略。改革和创新公共服务提供方式，积极推进政府购买服务。  

　　　　17.加强机构编制监督检查。组织开展机构编制核查，对市县区各部门各单位现有机构、编制、人员情况进行彻底核查，全面摸清底数；对县区核查工作进行检查验收，确保年底前完成全市核查任务；将“吃空饷”等人员占用的编制收回，统一调配使用。落实省控编减编方案，对县区控编减编工作进行监督检查，配合完成省控编减编执行情况监督检查。研究制定机构编制责任审计办法，推动机构编制执行情况纳入干部监督检查内容。持续开展机构编制法规政策教育培训，进一步做好进党校、进课堂工作。通过“12310”平台受理并严肃查处机构编制违规违纪问题，加强机构编制刚性约束。健全完善与纪检监察、组织、人社、财政等部门间协作配合机制，形成机构编制监督检查工作合力。适时对县区机关事业单位进人机构编制审核情况开展一次专项督查。  

　　　　七、积极推动全市机构编制工作再上新水平  

　　　　18．持续深入开展“改革管理创新年”活动。继续推动“改革管理创新年”活动融入机构编制日常工作。围绕改革管理创新中的重点、难点、热点问题，研究确定2014年重点调研课题。认真总结各县区改革管理创新经验做法，加大宣传推广力度，营造创新创优的良好氛围。  

　　　19．切实抓好群众路线教育实践活动。按照市委的统一部署，认真抓好教育实践活动的开展，将践行群众路线、加强作风建设作为一项长期任务常抓不懈。进一步强化政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、团结协作意识、廉洁自律意识，引导干部敢于负责、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人。开展多种形式的党性党风党纪教育，对干部从严监督和管理，积极贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，推进服务型、节约型机关建设。  

　　　20．大力加强统筹协调。修订完善市编办工作规则，加强统筹统揽，保证各项工作有序衔接和规范运行。加强工作沟通交流，保证工作推进协调顺畅。研究建立办文办事限时制度，加强督查督办，提高工作效率。建立信息共享制度，加强各科（室、中心）工作配合，促进在重点工作上联合、联通、联动、联办。  

　　　　21．大力加强调查研究。建立健全联合调研机制，充分调动各方面的积极性。重点围绕政法机关事业单位使用政法专项编制和工勤人员占用政法专项编制、加快推进事业单位法人治理结构试点等深入调研，不断增强调查研究的针对性、准确性、实效性，突出摸清底数，制定切实管用的办法措施。  

　　　　22．大力推进电子政务建设。加快推进机构编制信息化建设，完成全市机构编制部门联网，实现省市县三级编办无缝联接。依据省网络版机构编制实名制管理系统，建立完善全市机构编制实名制人员信息库。在省机构编制实名制管理试点推广的基础上，建立机构编制与组织、人社、财政等部门之间协调制约和信息共享机制，按照省里要求进一步规范全市入编审核工作。做好机构编制统计年报工作，深化对统计数据的分析应用。做好政务和公益专用中文域名注册管理工作，保持注册率在全省先进位次。搞好市编办门户网站信息宣传工作。  

　　　23．大力加强基层和基础工作。积极组织参加省编办举办的各类培训班，适时组织县区编办业务骨干培训。做好对县区编办的指导与服务。进一步加强系统自身建设，推动县区编办配强领导班子、充实工作力量。加强机关综合协调与管理，做好公文运转与审核、档案保密、信息宣传、财务管理等工作。做好干部挂职锻炼、定点扶贫、包联共建等支持保障工作。  

二、收入预算说明  

 

2014年收入预算383万元，其中财政拨款383万元。上年部门结转资金48.3万元，本年财政拨款预算334.7万元。  

 

三、支出预算说明  

 

2014年支出预算383万元，其中财政拨款383万元。  

  2014年支出预算按用途划分：工资福利支出139.1万元，占36.3%；对个人和家庭的补助56.5万元，占14.8%；商品服务支出30.1万元，占7.9%；项目支出109万元，占28.5%。主要项目是： 1、单位综合改革工作费32.5万元。2、事业单位登记管理费5万元。3、事业单位分类改革经费3万元。4、机构编制住处化建设经费2万元。5、政务和公益中文域名注册费15万元。6、公务接待费1.5万元。7、机构编制管理信息系统项目资金50万元。  

 

 

 

 

 

市编办“三公”经费预算统计表
?	?	?	单位：万元
项目	2014年预算数	上年预算数	增减（%）
因公出国（境）费用	0	0	0
公务接待费	1.5	1.6	-6.25%
公务用车运行维护费	9	11.3	-20.35%
公务用车购置	0	16	-100%
小计	10.5	28.9	-63.67%

 

 

 

2014年市级部门预算基本支出汇总表
?	?	?	?	?	?	?	?	单位：万元
项目名称	2014年基本支出
	总计	预算内安排							财政专户安排
		合计	一般预算安排					基金安排
			小计	财政安排	收费安排	专项安排	收益安排
市编委	225.7	225.7	225.7	225.7
市编委办公室	225.7	225.7	225.7	225.7
基本支出	225.7	225.7	225.7	225.7
工资福利支出	139.1	139.1	139.1	139.1
在职人员经费	121.2	121.2	121.2	121.2
年终一次性奖金	3.9	3.9	3.9	3.9
公务员医疗补助	6.1	6.1	6.1	6.1
女工生育保险金	0.6	0.6	0.6	0.6
医疗保险金	7.3	7.3	7.3	7.3
商品和服务支出	30.1	30.1	30.1	30.1
公用经费	15.5	15.5	15.5	15.5
工会费	2.4	2.4	2.4	2.4
福利费	3.0	3.0	3.0	3.0
退休公用部分	0.2	0.2	0.2	0.2
公务车运行及维护经费	9.0	9.0	9.0	9.0
对个人和家庭补助支出	56.5	56.5	56.5	56.5
离退休人员经费	16.7	16.7	16.7	16.7
退休医疗补助经费	0.8	0.8	0.8	0.8
住房公积金	14.5	14.5	14.5	14.5
精神文明奖	24.5	24.5	24.5	24.5

 

2014年部门预算收支预算总表

部门名称：市编办

?

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?

?

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单位：万元

收入

支出

项目

金额

项目

2014年预算

总计

一般预算支出

基金

专户

专项转移支付

上年结转

小计

财政拨款

收费

专项

收益

一、财政拨款

334.7

一、基本支出

225.7

225.7

225.7

48.3

二、行政事业性收费

1、工资福利支出

139.1

139.1

139.1

三、专项收入

2、商品和服务支出

30.1

30.1

30.1

四、国有资源有偿使用收入

3、对个人和家庭的补助支出

56.5

56.5

56.5

五、政府性基金收入

二、项目支出

109.0

109.0

109.0

六、专户收入

1、事业发展专项支出

50.0

50.0

50.0

七、结余结转收入

2、政策性配套支出

?

?

?

八、专项转移支付

3、经常性专项支出

59.0

59.0

59.0

4、其他资金性支出

5、债务项目支出

6、其他项目支出

三、政府集中

本年收入合计

383

本年支出合计

383

334.7

334.7

48.3

2014年部门财政拨款明细表
?	?	?	?	?	?	?	?	?	单位：万元
科目编码			单位名称	功能科目名称	2014年支出
类	款	项			总计	基本支出				项目支出
**	**	**				合计	工资福利支出	商品和服务支出	对个人和家庭补助支出
			市编委		334.7	225.7	139.1	30.1	56.5	109
201	10	01		行政运行	179.7	179.7	125.1	30.1	24.5
201	10	50		事业运行	3.5					3.5
201	10	99		其他人事事务支出	105.5					105.5
208	05	01		归口管理的行政单位离退休	16.7	16.7			16.7
210	05	01		行政单位医疗	8.1	8.1	7.3		0.8
210	05	03		公务员医疗补助	6.1	6.1	6.1
210	05	99		其他医疗保障支出	0.6	0.6	0.6
210	01	01		住房公积金	14.5	14.5			14.5