2016年以来，市编办紧紧围绕全市建设全国高效生态经济示范市、豫鄂陕省际区域性中心城市和中原创新创业活力城的“三大定位”，强化服务意识，创新体制机制，为市城乡一体化示范区和市高新技术开发区的健康快速发展提供了坚实的体制机制保障。

一是加强调研。7-11月市编办组织专人先后对市辖功能区展开专题调研，特别是功能区与行政区套合、机构编制管理、执法机构设置、人大政协机构和党组织建设等问题进行深度摸底，做到掌握基数、摸清底数、心中有数。

二是理顺体制。2月份，为市高新技术开发区设立了中关村南阳科技产业园管理服务中心，解决了中关村南阳科技产业园公共服务职责缺失的问题。11月份，进一步完善了市城乡一体化示范区和市高新技术开发区人大政协、纪检监察和党建工作机构设置，做到精干高效、承接有序、科学规范，基本填补了功能区的管理盲区。

三是完善机制。8月份，在经济功能区托管乡镇（街道办）的基础上，会同市人社局印发了经济功能区管委会本级及托管人员编制和人事管理暂行办法，将人员编制由功能区管理调整为全市统一管理，彻底打通编制管理衔接不畅的“肠梗阻”。同时，在《南阳市机构编制委员会关于南阳新区有关社会管理和公共服务职责分工的通知》（宛编[2013]12号）的基础上，协调市安监局、市规划局、市安监局、市环保局等10个部门按照“重心下移、力量下沉”的原则,探索建立派驻执法、跨区域执法、委托执法机制，进一步加强和规范经济功能区乡镇（街道）日常执法工作。

(市编办行编科供稿)