近年以来，镇平县有效利用各种资源，充分发挥各部门的职能作用，通过建立“四项机制”，切实加强机构编制管理，确保全县财政供养人员只减不增，取得了良好效果。

一、建立宣传发动机制。把宣传工作作为推动控编减编的切入点，年初召开了全县控编减编专项工作会议，印发了《镇平县关于控编减编工作的实施方案》《镇平县控编减编工作宣传手册》，重申了“严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量”的要求，并使“2012年的行政、事业编制数量是控编减编红线，坚决不得突破”的目标深入人心。

二、建立集中审批机制。坚持“三个一”制度：由编委“一个渠道进人”，各类人员进入均由编委“一个会议决定”，拟进人员报告、调查论证等手续由编办“一个部门办理”，进一步规范了机关事业单位进人审批程序，有效防止了多头无序进人现象的发生，杜绝了全县机构编制的盲目膨胀。坚持从严控制编制，合理使用空余编制，对超编、满编单位用编一律不予核准。严禁部门“条条干预”，杜绝上级业务部门以核拨经费、批设项目、评比达标等形式干预下级部门机构设置和编制管理。

三、建立协调联动机制。坚持实施“四个结合”，把控编工作与各职能部门的业务工作紧密联系起来：1、控编与人员调配相结合。各单位调入人员必须控制在核定的编制限额内，空编单位调入人员，一般从超编单位选派；满员单位调入人员，必须先出后进；超编单位不准调入人员。2、控编与组织任免相结合。组织部任免干部先到编办核实职数空缺情况，符合职数规定的，再按有关程序进行任免。3、控编与工资审批相结合。各单位进行人员工资审批时，必须持拟办人员名单到编办进行核对，编办查实并加盖印章后方可办理工资手续。凡未经编办审核批准而擅自调入的人员，一律不予办理工资手续，并予以清退。4、控编与经费划拨相结合。财政部门根据编制部门提供的机构、编制、实有人员等情况进行预算，核拨人员经费和办公经费。做到没有机构不拨经费，没有编制不拨经费。

四、建立监督考核机制。一是加强机构编制监督工作，落实机构编制实名制，完善人员数据库管理，建立台账管理制度，加强与组织、人社、财政部门的沟通和协调，实行无缝隙监管。二是健全机构编制统计工作制度，明确专人对机构编制统计资料实行动态统一管理，确保机构编制各项数据的实时性与准确性，做到底子清、情况明。三是把机构编制政策规定落实执行情况纳入党委政府考核体系，对各项政策法规、体制改革的贯彻落实情况以及实名制管理、控制人员编制等情况实施综合或专项考核，将考核指标量化、细化，确保具有可操作性。考核结果与领导干部升迁挂钩，切实增强党委政府的责任意识。

                                                                                                  镇平县编办

                                                                                                 2017年6月2日